36.如何理解構建現代化基礎設施體系？

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“構建現代化基礎設施體系”。交通、能源、電信、水利等基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，現代化國家必須擁有現代化的基礎設施體系。我國自古就重視基礎設施建設，前人留下了都江堰、大運河等重要基礎設施遺產，至今仍在造福社會。新中國成立以來，黨中央高度重視并積極推進基礎設施建設，經過幾代人接續奮斗，建設了以三峽工程、青藏鐵路、南水北調、西氣東輸、西電東送等為代表的全國性水利、交通、能源基礎設施網絡，取得彪炳史冊的偉大成就。黨的十八大以來，我國在重大科技設施、水利工程、交通樞紐、信息基礎設施、國家戰略儲備等方面取得了一批世界領先的成果，綜合交通網、發電裝機、電網、5G網絡等規模均位居世界第一，基礎設施整體水平實現跨越式提升。

　　同時，我國基礎設施同國家發展和安全保障需要相比還不適應，存在不少短板弱項，在一些重要領域同發達國家有較大差距，綜合交通運輸協同效應沒有充分發揮，農業和水利基礎設施抵御重大自然災害能力不強，各類基礎設施協同不夠，等等。這些問題要系統謀劃解決。

　　構建現代化基礎設施體系具有重大意義。一是構建新發展格局的內在需要。基礎設施對經濟循環發揮著基礎性保障作用。只有具備高質量基礎設施，才能有效暢通國內大循環、促進國內國際市場聯通互動，推動構建新發展格局。二是實施擴大內需戰略的有效途徑。當前我國經濟發展受新冠肺炎疫情等因素沖擊影響，必須實施好擴大內需戰略，適度超前開展基礎設施建設，增加有效投資，確保經濟大盤穩定。三是推動高質量發展的長遠需要。推動產業邁向中高端水平，促進國土空間布局優化和區域協調發展，提升城鎮化質量，促進基本公共服務均等化，扎實推動共同富裕，有效防范和應對突發公共衛生事件，保障人民生命安全和身體健康，都需要現代化基礎設施發揮基礎支撐作用。四是保障國家安全的戰略需要。基礎設施事關國家安全，必須增強應對極端情況的能力，鞏固優勢，補齊短板，緊追前沿，不斷增強國家競爭力和總體安全水平。

　　構建現代化基礎設施體系，必須堅持以人民為中心的發展思想，服務國家重大戰略，支持經濟社會發展。要堅持問題導向、目標導向，統籌發展和安全，系統謀劃、整體協同，精準補短板、強弱項，優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，調動全社會力量參與基礎設施建設，實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。

　　構建現代化基礎設施體系，必須堅持立足長遠、適度超前、科學規劃、多輪驅動、注重效益的原則。立足長遠，就是要面向全面建成社會主義現代化強國來謀劃，強化基礎設施發展對國土空間開發保護、生產力布局和國家重大戰略的支撐。適度超前，就是要超前布局重要基礎設施，以較低成本備足安全余量，同時要把握好超前建設的度。科學規劃，就是要完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足全生命周期，做到集約高效、智能綠色、安全可靠，統籌各類基礎設施布局，實現互聯互通、共建共享、協調聯動。多輪驅動，就是要發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用，分層分類加強基礎設施建設。注重效益，就是要根據基礎設施的公共產品性質，既算經濟賬，又算綜合賬，做好可行性研究和綜合成本收益核算，搞好持續運營，提高基礎設施全生命周期的綜合效益。

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