受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部5月22日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。摘要如下：

　　一、2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

　　2019年，中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。

　　（一）2019年一般公共預(yù)算收支情況。

　　1.全國(guó)一般公共預(yù)算。

　　全國(guó)一般公共預(yù)算收入190382.23億元，為預(yù)算的98.9%，比2018年增長(zhǎng)3.8%。其中，稅收收入157992.21億元，增長(zhǎng)1%；非稅收入32390.02億元，增長(zhǎng)20.2%，主要是中央財(cái)政增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)、地方財(cái)政加大盤活國(guó)有資源資產(chǎn)力度。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余22160.95億元（包括中央和地方財(cái)政從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金，以及地方財(cái)政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金），收入總量為212543.18億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出238874.02億元，完成預(yù)算的101.5%，增長(zhǎng)8.1%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1269.16億元，支出總量為240143.18億元。收支總量相抵，赤字27600億元，與預(yù)算持平。

　　2.中央一般公共預(yù)算。

　　中央一般公共預(yù)算收入89305.41億元，為預(yù)算的99.4%，增長(zhǎng)4.5%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2800億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入394億元，收入總量為92499.41億元。中央一般公共預(yù)算支出109530.25億元，完成預(yù)算的98.4%，增長(zhǎng)7%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1269.16億元，支出總量為110799.41億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字18300億元，與預(yù)算持平。

　　2019年中央一般公共預(yù)算結(jié)余1269.16億元（其中，中央預(yù)備費(fèi)當(dāng)年未支出，形成結(jié)余500億元），全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。通過收回中央財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)充3000億元。2019年末，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額5272.49億元。

　　3.地方一般公共預(yù)算。

　　地方一般公共預(yù)算收入175491.92億元，其中，本級(jí)收入101076.82億元，增長(zhǎng)3.2%；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入74415.1億元。加上地方財(cái)政從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余18966.95億元，收入總量為194458.87億元。地方一般公共預(yù)算支出203758.87億元，增長(zhǎng)8.5%。收支總量相抵，地方財(cái)政赤字9300億元，與預(yù)算持平。

　　（二）2019年政府性基金預(yù)算收支情況。

　　全國(guó)政府性基金預(yù)算收入84515.75億元，增長(zhǎng)12%。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出91364.8億元，增長(zhǎng)13.4%。

　　中央政府性基金預(yù)算收入4039.62億元，為預(yù)算的96.3%，增長(zhǎng)0.1%。中央政府性基金預(yù)算支出4178.86億元，完成預(yù)算的91.9%，增長(zhǎng)3.9%。

　　地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入80476.13億元，增長(zhǎng)12.6%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入72584.42億元。地方政府性基金預(yù)算支出88251.39億元，增長(zhǎng)13.9%。

　　（三）2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。

　　全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3960.42億元，增長(zhǎng)36.3%。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2287.43億元，增長(zhǎng)6.2%。

　　中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1635.93億元，為預(yù)算的99.9%，增長(zhǎng)23.3%。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1108.8億元，完成預(yù)算的88.4%，下降0.3%。

　　地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入2324.49億元，增長(zhǎng)47.2%。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1300.88億元，增長(zhǎng)15.3%。

　　（四）2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。

　　全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入80844.09億元，增長(zhǎng)2.3%，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入57849.05億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入19392.61億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出74989.23億元，增長(zhǎng)11.3%。當(dāng)年收支結(jié)余5854.86億元，年末滾存結(jié)余94026.97億元。

　　（五）2019年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。

　　實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)。

　　繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力支持脫貧攻堅(jiān)。積極支持污染防治。防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　促進(jìn)擴(kuò)大投資消費(fèi)需求。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　穩(wěn)步提高基本民生保障水平。促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)加大財(cái)政教育投入。提高養(yǎng)老保障水平。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。強(qiáng)化民生政策兜底。加大基本住房保障力度。推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。

　　深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系。完善預(yù)算管理制度。著力推進(jìn)稅制改革。積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革。

　　不斷提高財(cái)政管理水平。下大力氣抓好預(yù)算執(zhí)行。強(qiáng)化財(cái)政管理基礎(chǔ)工作。依法接受人大預(yù)算監(jiān)督。

　　總的看，2019年預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。

　　今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。財(cái)政部門出臺(tái)一系列財(cái)稅支持政策，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。截至4月底，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1499億元。在抓好疫情防控相關(guān)工作的同時(shí)，實(shí)施一批階段性援企穩(wěn)崗兜底等財(cái)稅政策。分三批提前下達(dá)2020年新增債務(wù)限額28480億元。

　　二、2020年中央和地方預(yù)算草案

　　（一）2020年財(cái)政收支形勢(shì)分析。

　　從財(cái)政收入看，受疫情沖擊、減稅降費(fèi)等因素影響，今年1－4月財(cái)政收入下降14.5%，其中1月下降3.9%，2月下降21.4%，3月下降26.1%，4月下降15%，降幅在一季度逐月擴(kuò)大后出現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月，隨著生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，財(cái)政收入開始企穩(wěn)回升，但仍有較大不確定性。一般公共預(yù)算收入二季度可能維持負(fù)增長(zhǎng)，下半年可能出現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)并回補(bǔ)部分上半年減收。

　　從財(cái)政支出看，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全力保障完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，財(cái)政支出仍要保持一定強(qiáng)度，特別是各級(jí)財(cái)政為疫情防控投入大量資金，落實(shí)“六保”任務(wù)、實(shí)施減稅降費(fèi)也需要財(cái)力支撐，一些地區(qū)因階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)需對(duì)基金予以必要財(cái)政補(bǔ)助。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢(shì)、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大市場(chǎng)潛力，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，中國(guó)的發(fā)展必將充滿希望。

　　（二）2020年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和原則。

　　今年預(yù)算編制和財(cái)政工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券，堅(jiān)持精打細(xì)算、把錢用在刀刃上，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

　　貫徹上述指導(dǎo)思想，要著重把握好以下原則：一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。二是以收定支、提質(zhì)增效。三是加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。四是上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力。

　　（三）2020年財(cái)政政策和財(cái)政工作。

　　2020年積極的財(cái)政政策要更加積極有為，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。2020年的財(cái)政政策重點(diǎn)包括：

　　一是加大減稅降費(fèi)力度。二是多渠道籌集資金。三是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。四是緩解地方財(cái)政困難。五是擴(kuò)大政府投資規(guī)模。

　　2020年主要收支政策和下一階段重點(diǎn)財(cái)政工作：

　　1.支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金安排1461億元，連續(xù)五年每年增加200億元，并通過結(jié)轉(zhuǎn)資金再一次性增加300億元，進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。重點(diǎn)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣、水、土壤等方面污染防治資金分別安排250億元、317億元、40億元。

　　切實(shí)做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作。健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，做到終身問責(zé)、倒查責(zé)任。

　　2.支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

　　促進(jìn)消費(fèi)回暖。在科學(xué)防控疫情的前提下，支持各類商場(chǎng)、市場(chǎng)全面復(fù)商復(fù)市、生活服務(wù)業(yè)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)在線消費(fèi)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大綠色、健康消費(fèi)。

　　積極擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)抗疫特別國(guó)債與其他財(cái)政資金的統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)地方資金使用自主權(quán)。大幅增加地方政府專項(xiàng)債券，主要用于黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，帶動(dòng)民間投資，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。

　　3.支持保居民就業(yè)。

　　千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。把保居民就業(yè)作為重中之重，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。

　　保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋范圍。

　　4.支持保基本民生。

　　支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。著力調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)，繼續(xù)支持中西部貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。

　　推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系。

　　穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平。按5%的幅度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，同時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　做好民生兜底工作。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，階段性加大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度，努力降低物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金安排286億元，用于減輕困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，做好醫(yī)療保障托底。

　　完善基本住房保障體系。中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金安排707億元，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和發(fā)展租賃住房，加強(qiáng)城市困難群眾住房保障。

　　加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金安排152億元，支持提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。積極幫扶受疫情影響的部分文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　5.支持保市場(chǎng)主體。

　　加大減稅降費(fèi)力度。今年繼續(xù)執(zhí)行2019年下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，減稅降費(fèi)翹尾約5000億元。

　　推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。與金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的支持。

　　持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。支持打造全鏈條、專業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。

　　6.支持保糧食能源安全。

　　全力保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提升國(guó)家糧食安全保障能力。

　　著力保障能源安全。繼續(xù)支持頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開采利用，支持可再生能源健康發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　7.支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)加快恢復(fù)和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，打造中國(guó)服務(wù)高端品牌。

　　提高科技創(chuàng)新支撐能力。加大對(duì)新冠肺炎疫苗和藥物科研攻關(guān)的支持力度。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)有序開展對(duì)外投資合作，推動(dòng)共建“一帶一路”。

　　8.支持保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　中央財(cái)政統(tǒng)籌新增赤字、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減本級(jí)支出騰出的財(cái)力等渠道，切實(shí)加大對(duì)地方財(cái)力的支持力度，緩解地方收入增長(zhǎng)放緩帶來的財(cái)政支出壓力。

　　9.支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以疫情防控為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾和污水處理，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。

　　促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大對(duì)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模種養(yǎng)戶的服務(wù)。

　　深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加大政府投資力度，積極吸引社會(huì)資本投入。

　　推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地。繼續(xù)支持推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　10.支持國(guó)防、外交工作。

　　完善優(yōu)撫安置政策，支持退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，切實(shí)保障好退役軍人待遇。支持中國(guó)特色大國(guó)外交，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革。

　　（四）2020年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

　　1.中央一般公共預(yù)算。

　　中央一般公共預(yù)算收入82770億元，比2019年執(zhí)行數(shù)下降7.3%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入5300億元（包括決算整理期內(nèi)預(yù)計(jì)新增補(bǔ)充的部分資金），從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入3580億元，收入總量為91650億元。中央一般公共預(yù)算支出119450億元，增長(zhǎng)9.1%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字27800億元，比2019年增加9500億元。

　　（1）中央本級(jí)支出35035億元，下降0.2%。

　　（2）對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付83915億元，增長(zhǎng)12.8%。

　　（3）中央預(yù)備費(fèi)500億元，與2019年預(yù)算持平。

　　2.地方一般公共預(yù)算。

　　地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入97500億元，下降3.5%。加上中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入83915億元、地方財(cái)政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余21100億元，收入總量為202515億元。地方一般公共預(yù)算支出212315億元，增長(zhǎng)4.2%。地方財(cái)政赤字9800億元，比2019年增加500億元，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。

　　3.全國(guó)一般公共預(yù)算。

　　匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)一般公共預(yù)算收入180270億元，下降5.3%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余29980億元，收入總量為210250億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出247850億元，增長(zhǎng)3.8%。赤字37600億元，比2019年增加10000億元。

　　（五）2020年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

　　中央政府性基金預(yù)算收入3611.41億元，下降10.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入180.04億元和抗疫特別國(guó)債收入10000億元，收入總量為13791.45億元。中央政府性基金預(yù)算支出10788.95億元，其中，本級(jí)支出2781.32億元，下降10.7%；對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付8007.63億元，主要是抗疫特別國(guó)債安排的支出增加。調(diào)入一般公共預(yù)算3002.5億元。

　　地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入77834.64億元，下降3.3%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入70406.89億元，下降3%。加上中央政府性基金預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入8007.63億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入37500億元，地方政府性基金收入總量為123342.27億元。地方政府性基金預(yù)算支出123342.27億元，增長(zhǎng)39.8%。

　　匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入81446.05億元，下降3.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入180.04億元、抗疫特別國(guó)債收入10000億元和地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入37500億元，全國(guó)政府性基金收入總量為129126.09億元。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出126123.59億元，增長(zhǎng)38%。調(diào)入一般公共預(yù)算3002.5億元。

　　（六）2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

　　中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1691.65億元，增長(zhǎng)3.4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入144.06億元，收入總量為1835.71億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1258.21億元，增長(zhǎng)13.5%。

　　地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入1946.61億元，下降16.3%。加上中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入60.61億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入202.67億元，收入總量為2209.89億元。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1417.32億元，增長(zhǎng)9%。

　　匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3638.26億元，下降8.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入346.73億元，收入總量為3984.99億元。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2614.92億元，增長(zhǎng)14.3%。

　　（七）2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

　　匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入77287.38億元，下降4.4%，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入52417.89億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入21628.96億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出82284.11億元，增長(zhǎng)9.7%。本年收支缺口4996.73億元，年末滾存結(jié)余89030.24億元。

　　三、扎實(shí)做好2020年財(cái)政改革與預(yù)算管理工作

　　（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法。

　　（二）切實(shí)兜牢“三保”底線。

　　（三）管好用好地方政府債券資金。

　　（四）加快財(cái)稅體制改革。

　　（五）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

　　（六）支持和配合人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督。