《中國改革為什么能成功》系列公開課

　　大家好！今天我們討論的問題是新時代的改革方法。

　　在我們不斷推進改革的過程中，應該說我們需要不斷地總結經驗。我們進行總結會發現，中國改革之所以取得成功，一個非常重要的原因就是我們采用了一種非常有效的改革方法，這就是摸著石頭過河的方法。

　　有人說改革之初的時候，摸著石頭過河應該很有效，但現在我們進入新時代了，我們不應該再采取摸著石頭過河了，這種辦法已經過時了。河水太深怎么辦？河里沒有石頭怎么辦？從理論上講，我們改革開放之初依靠摸著石頭過河的方法，是因為我們不了解、沒有把握中國特色社會主義建設的規律和方法；我們對中國特色社會主義改革和發展的規律有了比較深入的了解和把握了，中國共產黨的執政能力和執政地位也有很大的提高，公信力也有很大的提高，所以我們采取頂層設計的辦法應該更有效。所以新時代的改革應該堅持摸著石頭過河和頂層設計相結合的方法。我們現在從三個方面來討論這個問題。

　　第一，新時代中國改革要堅持摸著石頭過河與頂層設計相結合的改革方法。認識世界和改造世界是人類創造歷史的兩大活動。實踐是認識的邏輯起點，在實踐中我們不斷總結經驗、提高認識。毛澤東曾經指出，我們的認識要經過一個反復的過程，從物質到精神，再從精神到物質。這個過程實際上也是一個從實踐到認識、從認識再到新的實踐的一個辯證提高的過程。這樣一個認識的過程，在中國改革的過程中它就體現為摸著石頭過河與頂層設計相統一的方法。

　　習近平同志指出，我們應該不斷地總結中國改革開放的經驗，不斷地進行反思。對這樣一個經驗進行總結，我們得出的結論最根本的就是摸著石頭過河，因為中國的改革它是一個未確定的未知的過程，需要我們不斷地進行探索。我們摸什么？摸石頭就是摸規律，就是摸經驗。所以我們在摸著石頭過河當中尋找一個正確的方法論，同時局部的改革應該在頂層設計的規劃當中來完成，它應該體現在頂層設計的整個的環節當中，在這個過程中我們必須大膽地試驗、大膽地突破，將改革推向深入。

　　可以說摸著石頭過河體現在群眾的實踐活動當中，體現在群眾的首創的、積極的、探索性的、開創性的實踐活動當中。人民群眾的實踐活動是豐富的、是生動的、是活生生的、是具體的實踐活動，但是這個活動也有缺陷，就是說它只是一個地區、一個部門、一個方面的實踐活動。

　　第二個問題，人民群眾摸著石頭過河的、這種基層的探索和我們的頂層設計具有現實的關聯。實際上在中國改革開放的過程中，我們從來沒有將基層的探索和頂層設計割裂開來。我們在基層的探索和實踐當中，也從來沒有脫離開頂層的設計、整體的規劃。中國是一個發展中的大國，我們實現現代化的過程將是一個非常漫長的階段，在這個過程當中我們會遇到一系列的問題。我們國家的整體的發展、各部分各地區之間存在著很大的差別，所以在這樣的改革的過程當中，我們不可能設計、提供一個一攬子解決問題的方案，不可能把所有的問題都一下子解決。所以什么問題先解決，什么問題后解決，什么樣的方面先改革，什么樣的方面后改革，先改哪里后改哪里，改革成功的經驗以什么樣的方式再推廣到其他的地區，這一些都是需要我們在摸著石頭過河的方法當中進行不斷的探索和思考的問題。

　　同時我們的改革不可能像盲人摸象一樣，將不同的方面割裂開來，不顧其他的整體的聯系。所以我們在基層探索的時候還需要注意頂層設計。正像我們講的，不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。所以在改革當中，要考慮到我們社會發展的這樣一個有機的聯系整體，將各部分的聯系、各部分之間的相互的關系統籌協調，然后形成一個整體的方案，才能夠在宏觀的、整體的推進當中，在縱深的發展當中，實現改革利益的最大化，體現出改革的整體性、協調性和系統性的特點。

　　中國的改革實際上也體現出這樣一個特點。比方說，我們在1992年設立國家級新區，首先是建立了第一個國家級新區，這就是上海浦東新區。我們將上海浦東新區在實踐探索當中的經驗規律、存在的問題進行總結，進行概括，進行提升，然后將這樣一個經驗、這樣一種方法、這樣一種做法再推廣到其他地區，所以之后我們在天津濱海、青島西海岸、河北雄安都建立了國家級新區，到現在建立了18個國家級新區。

　　現在我們注重加強生態文明建設，將美麗中國作為我們實現現代化強國的一個重要目標。建設美麗中國，我們也需要在摸索當中、在探索當中來推進，所以我們首先設立了三個省作為省級生態文明建設區，它們是福建、江西和貴州。我們要進行生產方式的轉換，所以就在山東設立了新舊動能轉換綜合試驗區。我們正是在這樣地不斷地設立新區，進行新的實驗、新的探索、推廣總結當中來推進我們整體的改革。這是第二個問題。

　　第三個問題，新時代中國改革的新的實踐。黨的十八屆三中全會確立了中國改革的總目標，這就是完善和發展中國特色社會主義制度。當然進行頂層設計需要我們立足于實踐，在實踐當中、在探索當中獲取我們頂層設計的信息理論之源。可以說沒有具體問題的解決，沒有實踐的探索，我們的頂層設計就成了無源之水、無本之木。

　　當前，可以說改革當中碰到的具體的問題還是很多。正像我們講到的，發展起來的問題不比沒發展時的問題少，我們改革當中的問題比改革前的問題可能還要多。比方說我們遇到的新的問題，人口紅利下降、能源問題突出，我們解決這樣的問題應該從哪里著手，應該采取什么樣的辦法，應該采取什么樣的摸著石頭過河的方式，這些都是需要我們解決的問題。我們現在國家主要的社會矛盾發生了變化，變成人民對美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾了，面對著這個新的矛盾，面對著這個新的挑戰，面對著這個新的問題，我們怎么來解決？這又是需要我們不斷探討的問題。從整個國際環境上來看，我們已經進入到強起來的時代，如何發揮我們的作用，這也是我們需要思考的問題。所以在整個的改革繼續深化的過程中，摸著石頭過河和頂層設計的統一仍然是我們必須堅持的方法。

　　貴州六盤水的改革可以說體現出這樣一個特點。這個改革是三變改革，就是把他們的能源變為股權，把他們的現金投資變為股金，農民就成為什么？股民。這樣地方的發展就直接地和每一個農民、每一個股民的利益聯系在一起了。他們對這樣一個集體利益的關心就是對個人利益的關心，增加集體的財富就是增加個人的財富，所以這樣就極大地調動了他們的積極性，產生了非常好的、非常有效的發展的效果。

　　在中國改革的過程中，在國家政治經濟文化社會領域的建設當中，我們無不遵循著一種摸著石頭過河的方法，不斷地探索、不斷地提高，將我們的經驗推廣到全國，從而形成一個有效的頂層設計。可以這樣說，只要我們還沒有完全把握社會發展的規律，只要還存在各個地區、各個行業之間的差別，只要我們想要不斷地解決新的問題，不斷地迎接新的挑戰，摸著石頭過河與頂層設計相結合的方法就是我們改革的必然的方法。

　　今天的分享就到這里。謝謝大家！